La reciente aprobación de un proyecto de ley en la Cámara de Diputados de Chile ha generado un gran interés y expectativa entre la población, especialmente entre los adultos mayores. Este proyecto busca ampliar la rebaja de contribuciones, un beneficio que actualmente solo accede una parte de este grupo etario. Con esta nueva iniciativa, se espera que cerca de 119,000 personas que no contaban con este apoyo puedan beneficiarse, lo que representa un avance significativo en la política de bienestar social del país.
### Contexto de la Iniciativa
El sistema actual de contribuciones en Chile establece que los adultos mayores pueden acceder a exenciones o reducciones en el pago del Impuesto Territorial, dependiendo del avalúo de sus propiedades y sus ingresos. Sin embargo, muchos adultos mayores se han visto excluidos de estos beneficios debido a incrementos en el avalúo de sus inmuebles, lo que ha llevado a que no cumplan con los requisitos establecidos. La nueva ley busca corregir esta situación, asegurando que el aumento del avalúo no implique automáticamente la pérdida del beneficio.
Según datos del Ejecutivo, actualmente hay 1,144,354 adultos mayores que tienen inmuebles exentos del pago del impuesto, mientras que otros 189,644 disfrutan de una rebaja del 50% o del 100%. Sin embargo, el sistema vigente no contempla situaciones donde el aumento del avalúo deja a estas personas fuera del beneficio, un escenario que el nuevo proyecto busca abordar de manera efectiva.
### Mecanismo de Funcionamiento
El nuevo mecanismo propuesto establece que el monto a pagar en contribuciones estará directamente relacionado con los ingresos del adulto mayor, en lugar de depender únicamente del valor de la propiedad. Esto significa que, si un adulto mayor se encuentra en el tramo exento de ingresos, fijado en 13,5 UTA (Unidad Tributaria Anual), pero su propiedad tiene un avalúo superior al límite legal, la contribución a pagar será equivalente al 5% de sus ingresos. Para aquellos que se encuentren en el segundo tramo, que va de 13,5 a 30 UTA, el impuesto será el menor valor entre el 50% de la contribución determinada por ley y el 5% de sus ingresos.
Además, el proyecto también aborda la situación de los copropietarios. Actualmente, algunos adultos mayores no pueden acceder al beneficio si son copropietarios de un inmueble con personas que no son su cónyuge, como hijos. Con la nueva ley, el cálculo de la contribución se aplicará solo a la parte que le corresponde al adulto mayor como copropietario. En casos donde el contribuyente habita el inmueble y lo posee como usufructuario o comunero junto a hijos menores de 24 años que no generan ingresos, se permitirá que el adulto mayor acceda a la totalidad del beneficio.
Otro aspecto importante de la iniciativa es la prórroga del proceso de reavalúo que el Servicio de Impuestos Internos debía realizar en 2026. Esto significa que se mantendrán las condiciones actuales por un período más extenso, lo que brindará mayor estabilidad a los adultos mayores en términos de sus contribuciones.
### Impacto Económico y Compensación
La modificación del mecanismo tributario implicará una menor recaudación estimada en alrededor de 42 mil millones de pesos, lo que afectará tanto a las municipalidades como al Fondo Común Municipal (FCM). Para compensar este impacto, el proyecto contempla mayores aportes al FCM por parte de las comunas de Las Condes y Lo Barnechea. En el caso de Las Condes, el aporte por impuesto territorial aumentará del 65% al 70%, manteniendo el 65% asociado a patentes comerciales. Por su parte, Lo Barnechea pasará a aportar un 65% del impuesto territorial y un 55% de los ingresos por patentes comerciales. Estos cambios se implementarán de manera gradual, con incrementos de cinco puntos porcentuales por año.
### Debate y Aprobación
Durante el debate en la Sala de la Cámara, varios parlamentarios de diferentes partidos políticos expresaron su apoyo a la rebaja de contribuciones para los adultos mayores, aunque también manifestaron reparos respecto a la fórmula de compensación. Desde el Partido Comunista y el Frente Amplio, se defendieron los cambios al Fondo Común Municipal, argumentando la necesidad de reforzar el financiamiento de las comunas con menos recursos.
La iniciativa fue aprobada con un amplio respaldo, aunque no se alcanzó el quórum necesario para aprobar el mecanismo de incremento gradual de los aportes, lo que resultó en una votación de 74 votos a favor, 49 en contra y cuatro abstenciones. Este resultado refleja la complejidad del tema y la diversidad de opiniones en el Congreso sobre cómo abordar la situación de los adultos mayores en Chile.
### Consideraciones Finales
La ampliación de la rebaja de contribuciones para adultos mayores es un paso significativo hacia la mejora de la calidad de vida de este grupo etario en Chile. Con la implementación de este nuevo mecanismo, se espera que más personas puedan acceder a los beneficios que les corresponden, lo que contribuirá a su bienestar y estabilidad económica. A medida que se avanza en la discusión y aplicación de esta ley, será crucial seguir de cerca su impacto en la vida de los adultos mayores y en el sistema tributario del país.
